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- 美国房产要缴纳雨水费
- 美国环保署新方案大大降低汽车燃油中的硫含量
- 為中共背書的中大學生報（下）
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- 電視諮詢倉卒 廣播條例應與時並進
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| Posted: 11 Apr 2013 01:04 PM PDT 不久前谈过首都华盛顿的绿化问题（城镇化与水污染：华盛顿绿色国家广场的启示），其中提到城镇化的问题之一是天然绿地减少，大量雨水不能渗入地下，冲刷地表污染水源，因此市政建设要尽可能保留原生态绿地，增加雨水收集处理和绿化项目上的投入。为此不少地方政府对居民和其他房产征收雨水费（storm water fee）。 拿首都地区来说，这里有一个政府间组织，叫做"华盛顿都会区政府理事会"（Metropolitan Washington Council of Governments, MWCOG），其成员除了哥伦比亚特区之外，还有弗吉尼亚与马里兰两个州的21个县、市、镇。根据该理事会2011年所作的调查，除了个别几个县市之外，其他地方都要征收雨水费。即便那几个没有将雨水费明确单列出来的县市，它们征收的房地产税当中也包含了用于下水道建设、污水排放处理以及城镇绿化等方面的费用。 这些明确征收雨水费的地方，计费方式各有不同，大多数采取一种叫做"等效住宅单位"（Equivalent Residential Unit, ERU）的方法。这种方法基于房产的建筑面积，包括占用的土地当中被夯实，因而雨水不能往下渗透的部分。例如对单门独户的住宅来说，门前的人行步道和车库前的车道面积都要计算在内。 以哥伦比亚特区为例，那里从2010年起采用这种较为公平的办法计算雨水费。市政府规定，700到2000平方英尺（相当于65到186平米）算一个ERU，多数独户住宅属于这个档次。更小的单元只要不少于100平方英尺（大约9.3平米），都算0.6个ERU，大部分公寓楼单元房可以归入这个档次。往上还有4个档次，分别是2100~3000、3100~7000、7100-11000与11000平方英尺以上，计算雨水费的标准分别是2.4、3.8、8.6和13.5个ERU单位。 MWCOG在2011年作调查的时候，依据的是2010年的收费标准。那个时候哥伦比亚特区每个ERU每个月要缴纳2.57美元的雨水费，全年30.84美元。现在已经调整到每个ERU缴纳2.67美元的雨水费，全年32.04美元。 笔者所在的威廉王子县，现在仍然采用按照房屋类型收费的办法，现在的年收费标准是独户住宅36.10美元，连排屋、活动房与公寓楼单元房都是27.10美元，其他非居住的商业或办公建筑每1000平方英尺（92.9平米）占地面积年度雨水费为17.54美元。在威廉王子县，因为住宅雨水费不按占用绿地面积计算，所以对住家车库前的车道宽窄有所限制，除非车库门到马路之间小于一定距离，否则车道只能是一辆车的宽度，以保留更多可以透水的土地。 雨水费大致有以下各项用途：向联邦水系排放雨水污水的费用，即所谓MS4执照费（Municipal Separate Storm Sewer Systems），地方管辖范围内水系的汛期防洪、河道整修以及各种雨水工程的建设、翻修和改造，当然也包括市政绿化工程在内。 本文开头列举的那篇文章，就提到首都设立了绿色屋顶专项基金，鼓励开发商将房顶建成绿地，每1平方英尺新建或改造的屋顶绿地可以获得5美元的补贴（折合1平米大约54美元），这笔费用就由市政府从征收的雨水费当中支出。
 美国各地家庭年度雨水费（据MWCOG图表制作）
 首都哥伦比亚特区规划到2025年将建筑物屋顶的29%建成绿地（DC政府网站）
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| Posted: 11 Apr 2013 01:00 PM PDT  亚特兰大市拥挤的公路：汽车尾气排放影响空气质量甚巨（照片：Atlantacitizen） 环保署的新方案反映了欧巴马政府大力推动保护环境、致力于减少大气污染的一贯政策。欧巴马当选总统之初，就将环境保护列为施政的最重要内容之一，在国内外各种场合大力推动相关政策。在2008年初于洛杉矶召开的全球环境保护高峰会议上，欧巴马虽然没有与会，但发表了录像讲话，表明美国将在保护全球环境方面发挥领导作用，通过全球合作，在2020年前将温室气体排放量降低到1990年时的水平；到2050年时再减少80%。美国还将大力投资于清洁能源、发展安全核能和清洁煤炭技术。 根据环保署的设想，新方案将于2017年正式实施，主要内容是提高汽车废气排放标准，其中最重要的内容就是要求炼油公司降低汽车燃油中的硫含量，从目前的30ppm 降低到10ppm。 车用燃油是汽车排放污染的源头，加什么样的油对于汽车排出的尾气有直接的影响，不同标准的燃油硫含量不一样，燃油中的硫化物是影响空气的重要因素，含硫汽油燃烧时会产生二氧化硫，二氧化硫是大气中主要污染物之一，二氧化硫不仅对上呼吸道有强烈的刺激作用，可能引发支气管或哮喘病发作，还可能被吸收进入血液，对全身产生副作用。二氧化硫还溶于水中，会形成亚硫酸，这是酸雨的主要成分。 美国联邦政府目前实施的燃油含硫量的标准是30ppm，根据环保署的新方案，含硫量将在2017年降到10ppm以下。目前，欧洲、日本、韩国都实行了含硫量10ppm的标准；在美国国内，加利福尼亚州也早已实行了含硫量10ppm的标准，根据加州政府的规定，在加州出售的燃油，含硫量不得超过10ppm。 环保署的新方案公布后，环保团体、许多政治家和一些商业团体强烈赞成，但炼油行业则表示强烈反对。赞成者与反对者在预计新规则将对汽油价格产生什么样的影响方面分歧巨大。 按环保署的估计，新的标准对燃油价格的影响是微不足道的，估计每加仑汽油只增加1美分的成本。但炼油企业却不这么认为，在"美国燃料及石化生产商协会"（American Fuel & Petrochemical Manufacturer）以及"美国石油学会"（American Petroleum Institute）的网站上，对环保署的新方案有不少质疑，其中对燃油价格上涨的估计约为每加仑生产成本增加9美分至25美分 ，大大高于环保署1美分的估计。炼油企业的一位高管鲍勃•格雷科（Bob Greco）表示，消费者关心的是汽油价格，政府不应该增加不必要的规定导致生产成本的提高。格雷科并且表示，新的规定并没有真正起到保护环境的作用，反而导致生产成本增加、汽油价格上升以及工人失业。  威斯康星州汽车尾气排放检查站（照片：Royalbroil） 对于炼油企业来说，脱硫是将原油精制成燃油的重要环节，也是炼油的一大成本，脱硫量越大，成本越高是无庸置疑的。不过，许多环保组织以及消费者团体认为，石油公司盈利巨大，有必要为环保作出贡献。以埃克森美孚公司为例，该公司2009年的净收入（Net income）是192.8亿美元，平均每个月净赚16亿美元，每天净赚5282万美元。 为了表示对环保署新方案的支持，许多州的州长都出面发表讲话赞扬环保署的最新努力。马里兰州州长奥马利（Martin O'Malley）表示：环保署最新提出的汽车燃料标准，将帮助马里兰州达到2020年时将温室气体排放量减少25％的目标。他表示通过与联邦政府的合作，可以为孩子们创造一个更加美好的未来。马萨诸塞州州长帕特里克（Deval Patrick）则说："我赞赏欧巴马总统和环保署的新规则，这是进一步减少车辆排气污染的重大决策。这是常识的胜利，这是一个明智以及具有成本效益的清洁空气的方法。" 环保署的新方案是否能够实施目前还是一个未知数，不过方案的提出本身，已经表明欧巴马政府保护环境的决心。
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| Posted: 11 Apr 2013 11:42 AM PDT  文：D.T. 除了聲稱省宣干預《南周》編輯部是「每個媒體都十分常見的編輯流程」，為了突顯民間異議聲音（即所謂自由派）的荒謬，《局限》作者還嘗試駁斥一些具體觀點。在敘述了《南周》新年獻詞的編輯出版經過後，石七刀如此總結：「這份聲明說明了兩個問題：一，〈憲政夢〉是被黃燦否決的，之後的新稿，亦是編輯部人員撰寫；二，省宣和黃、伍二人修改的，與〈憲政夢〉原稿無關。按此至今無人駁斥的聲明，部份前《南周》記者編輯要求省宣部長庹震辭職，以及三地知識份子聯署，要求省委書記罷免庹震的兩份聲明，對省宣「越權干預」撤除〈憲政夢〉稿件的指控，並不成立。」行文乾淨俐落，語氣斬釘截鐵，但事實又是如何？ 被放大的〈憲政夢〉 《局限》作者指〈憲政夢〉乃是由總編輯黃燦否決，似乎這樣，就與省宣干預無關，這種邏輯真的莫名其妙。石七刀將總編輯黃燦劃為編輯部成員，嘗試以此與省宣分割，但總編輯黃燦本來便是省宣專門調派至《南周》的代理人，負責傳遞和執行省宣的意見。試問黃燦與省宣又如何區分？退一萬步，即使否決〈憲政夢〉純粹是黃燦的決定，那也是因應現行審查制度出現的自我審查。如果沒有宣傳部，或者宣傳部的新聞監控不是那麼嚴苛，〈憲政夢〉還會被撤換嗎？更何況，《南周》新年獻辭的最後版本，的確是由省宣直接改動？(註1) 一個微細的枝節，何以會成為文章的重點反駁？ 筆者不願揣測原因，不過《局限》作者的確將〈憲政夢〉一文放在非常重要的位置，哪怕〈憲政夢〉其實只是涉事新年獻詞的其中一個版本。石七刀甚至在《局限》第二部份，專門批判〈憲政夢〉的政治思想：「那〈憲政夢〉到底為什麼會被黃認為一定不能過關呢？讀過原文，稍有政治常識的人都可以知道，這文章完全否定了中國憲法的歷史合法性，就連五四運動都被它否定，並主張實現以徹底私有化為基礎的，仿效西方的『憲政』。」 〈憲政夢〉的基調無疑是主張英美憲政，筆者雖難認同那種極為誇張的說法，但也無意在此糾纏。可是，石七刀在後文言之鑿鑿地說「〈憲政夢〉不是因為主張人權，而是因為否定憲法黨綱的底線主張金權，而被撤掉的」，卻已超出可爭辯的詮釋問題，徹底淪為一廂情願的幻想式指控。最難接受的是，這還顯示了石七刀引述資料的不誠實。 《局限》作者曾在註中引述資料，解釋黃燦否決的原因：「改了開頭部分，就改不下去了。現在這個版本，都不敢往上送，會讓省宣把整個特刊斃掉。」該資料之全段實為：「總編輯黃燦對此稿很不滿意，『改了開頭部分，就改不下去了。現在這個版本，都不敢往上送，會讓省宣把整個特刊斃掉。』黃認為原因是過多提及憲政。」 （註2）「過多提及憲政」的意思，就是過多提及憲政，與甚麼「否定憲法黨綱的底線主張金權」，相差十萬九千里。既然石七刀在文中表示，會以該資料理清事情的脈絡，為甚麼卻在文章後段的豪放推論中，作出與聲明描述相違的指控？ 庹震的角色 筆者沒有第一手資料，無法也無意為庹震在事件中的角色下定論，但這無礙於指出石七刀反駁的草率之處。首先，新加坡《聯合早報》本身便是廣為人知的親中媒體，這也罷了，但那篇石七刀間接地引以為証的報導，究竟是怎樣說的呢？翻查資料，你可能會覺得驚訝：「就《南方周末》新年獻詞據稱遭中共廣東省委宣傳部刪改而引起軒然大波一事，官方知情人士5日透露，廣東省委宣傳部長庹震事發時根本不在廣東，事件確實與他無關，也與廣東宣傳部沒有關係。」 （註3）整篇報導只有這小段「証明」庹震不在廣東，與此同時，還「証明」了事件與廣東省宣傳部沒有關係，不過後者這個「鐵証」，就沒有被石七刀採納了。 其實，庹震是否身在廣東，當然完全不是重點，畢竟現在已不是要出動驛馬「八百里加急」傳遞訊息的年代。然則該名內地博客的反駁又有沒有道理？其實，《局限》作者主要引用的資料〈2013年南方周末新年特刊出刊過程〉，已經說明了問題（見註1）。「B處長」發回的改定稿，是否經過庹震修改，我們不知道；但可以確知的是，假如庹震真的透過電話逐字授意「B處長」修改稿件，當然可能會造成那些低級錯誤，而這些錯誤毫無疑問也屬於省宣的責任。 更為重要的是，《局限》作者煞有介事地說，民間聲音要求庹震下台，是源於中共內部的派系矛盾，但在後文卻完全沒有再提及庹震的角色。究竟石七刀所指的「派系矛盾」是甚麼回事？牽涉甚麼派系？庹震又算是哪個派系？發動聯署聲明的《南周》前編輯前記者或者中港台學者，又算是甚麼派系？這些分析通通付諸闕如。從石七刀的描述中我們只知道，《南周》一時是財雄勢大親西方的右翼媒體，一時則是堅定維護憲法黨綱的左翼「黨報」。至於何時是前者，何時是後者，則是由玄之又玄的「派系矛盾」決定，難以說個清楚。 中大學生報的責任 無論個別編委是否完全認同《局限》的觀點，刊出便是等於認同了該文對公共討論有正面影響。中大學生報諸位編委或無此心，但刊出此文的決定，卻在客觀效果上，否定了《南周》編輯記者之抗爭，合理化監控媒體的制度，並以左翼名義迴護中共政權之惡行。雖然《局限》曾有編按表示，「報社內部對此文章未有共識，此文將以個人身份刊登」。可是《局限》既非投稿，且由編輯撰文，最後也集體同意刊出，又豈有個人身份一說？若討論未有共識，理應抽起不出，最低限度也須清楚說明爭議性的地方，以及最後決定刊出的理由（例如該文對公共討論的意義）。否則，讀者只能理解為中大學生報並不強烈反對《局限》的說法。 編輯的權力和身份，不能與一般投稿的讀者相提並論。這令我想起，數年前反高鐵運動鬧得熱哄哄時，《明報》刊出了一篇露骨地為高鐵背書的文章，署名「明報記者張健波」。（註4） 設身處地，中大學生報諸君是否認為，只要加上「未有共識」及「個人身份」等按語，《明報》的行為便無須責難？退一萬步，即使我們視編輯如普通投稿讀者。當中大學生報收到指控失實、引証偏頗、誤導公眾的投稿，是否也有責任評估該文的水平是否適合刊出？即使純粹為了鼓勵讀者投稿而決定刊出，是否至少也須將編輯不認同的意見附錄於側？ 後記 ---------------------------------------------------------- 參考資料： 相關文章： |
| Posted: 11 Apr 2013 11:10 AM PDT 我们一室友养了只金鱼，快期末考试了，。。。我们就都把它当考神来拜，结果期末过去了，我们一个寝室真的全都过了，但金鱼却不知道怎么漂着白肚子死了。。。。室友说功力用尽了。。。 顶33385:: 拍-366:: 101条评论 一朋友家是开小餐馆的，暑假在家帮忙端菜收钱，某天有顾客消费完要结账，结果这二货找给人145元。顾客准备伸手接钱时刚好被他老子看见，一巴掌呼他脑瓜子上，"你他麻告诉我人家给你多少钱你才能找给人家一张100的"…… 顶30399:: 拍-319:: 115条评论 我一朋友在抽烟，他师傅看见了说:没钱还抽那么多烟，浪费！我朋友说:就是因为没钱，所以不想活太久。他师傅深思了一会:来给我一支！ 顶23444:: 拍-258:: 58条评论 新鲜的。最近公司厕所总有人上完不冲水，保洁大姨经常到综合部去抱怨，办公室主任怒了，遂出台文件：如有上厕所不冲水被发现的，罚款50元；有积极举报被查证属实的，公司奖励100元。。。此为背景。。。月底时，有俩月光族大哥，一个故意不冲水，一个去举报，最后他们净赚50块钱，然后他们俩就出去吃饭了。。。牛逼。。。 顶31430:: 拍-327:: 106条评论 火车卧铺下铺，对面一妹纸，车开前跟我说坐卧铺最怕就是遇到睡觉打鼾的。表示很有同感。晚上到了，灯熄灭了。包厢内五个汉子被妹纸的打鼾声震惊了。。。。。 顶22564:: 拍-251:: 69条评论 话说昨晚我刚学会完神庙逃亡，个人感觉挺不错，所以帮老妈也下载了教她玩……她刚玩说有趣的很，我冲了个澡去看她玩的如何，随口问了句怎么样啊？老妈曰：＂太他妈刺激了，心脏病都快犯了！＂老娘啊，你是有多投入啊…… 顶19185:: 拍-223:: 87条评论 大学上百人大课很无聊 一个和我关系很好的男生问我 想不想听点私密的？我很茫然的点点头 他说把耳机戴上 把歌暂停。接着他拍拍前面同 |
| Posted: 11 Apr 2013 10:22 AM PDT （獨立媒體編按：通訊局正就兩間免費電視台的節目質素進行諮詢。故特邀各位立法會議員，特別是資訊科技及廣播事務策委員會的成員把他們提交的意見書刊登至本網。我們將會一字不漏地刊登，好讓市民得悉他們的立場，同時作為公眾的參考範本。） 有關通訊事務管理局對本地電視服務的公眾諮詢 有關通訊事務管理局 (通訊局) 於2013年2月18日至4月2日期間 「邀請公眾就本地免費電視節目服務持牌機構的節目發表意見 — 亞洲電視及無綫電視須遵守的節目及廣告規定摘要」，我確對是次諮詢成效存疑。 通訊局推行是次諮詢非常倉促，於2013年2月18日公佈徵詢公眾意見，截至2013年4月2日止，不但沒有設置足夠時間廣泛發佈公眾通知，意見徵詢期亦「少於兩個月」，絕對不足以反映公眾意見及期望，對本地電視台節目質素及公眾服務的發展構成不公平影響。 通訊局近年相關的公眾諮詢活動通知期均非常短暫，於2012年9月20日 發佈的「就電視和電台業務守則徵詢公眾意見」，截至2012年10月11日止，亦不足一個月。此外，政府就2012年無線收費電視有限公司的本地收費電視節目服務牌照續期申請，所進行的公眾諮詢由2011年8月23日至9月23日止，同樣僅有一個月舉行時間，其公開意見摘要並只刊載廣播事務管理局 (前通訊局) 在2011年8月31日舉行的一場公聽會，及於2011年8月23日至9月23日的公眾諮詢中所收到37 份的書面意見資料，摘要內容極其敷衍了事。試問「一場公聽會及37 份書面意見」怎能代表全港觀眾？ 另一方面，公眾多次提問如果政府要開放本地免費電視市場，是否應該撤銷所有就免費電視服務的規管？我認為開放市場並不等同完全沒有規管，應就有關電視節目、廣告內容和技術等保留適度的監察及約束，以確保本地免費電視台節目質素及服務。有評論指由於亞洲電視長期管理不善，導致現在無綫電視一台獨大的局面。在缺乏競爭的情況下，無綫電視近年製作的節目多被指為低級趣味、胡鬧、抄襲、殖入廣告泛濫等。政府的《廣播條例》及業務守則需要與時並進，訂明持牌機構必須遵守的標準，同時應當保障創作、言論自由。 我和多位立法會議員，包括：劉慧卿、單仲偕、何秀蘭及毛孟靜，已向立法會資訊科技及廣播事務委員會要求盡快把事件加入議程，邀請相關政府官員出席闡明是次諮詢背景資料、安排及目的，檢討當局相關的諮詢程序，以釋除公眾疑慮。 莫乃光 立法會議員 (資訊科技界) 刊於獨立媒體 2013年3月28日 http://www.inmediahk.net/node/1015960 |
| Posted: 11 Apr 2013 10:18 AM PDT 去年底香港2.5G及3G/4G流動服務用戶已超過1000萬，接近「全民上網」。不少人都用手機、平板電腦看串流高清影片。美國聯邦通訊局委員會（FCC）統計，一部智能電話的數據用量比舊式手提電話高24倍，平板電腦更高達120倍；可見流動數據用量持續高速增長，而提供優質流動數據服務的關鍵在於頻譜分配。 本地1.9至2.1 GHz （3G）頻譜牌照將於2016年10月屆滿，通訊事務管理局在去年第一輪諮詢提出三個處理方案，包括（一）容許現有營運商優先繼續使用頻譜、（二）收回全部頻譜重新拍賣和（三）混合方案，把容許各電訊商優先使用三分二頻譜，再將重新拍賣其餘三分一。政府正第二階段諮詢，集中考慮混合方案。結果預計於今年10月公布。 四間持有3G牌照的電訊商、潛在投資者和當局最近透過傳媒各自表述立場。政府一直強調根據《頻譜政策綱要》，商業用途頻譜有競爭性的需求時會以市場主導的模式編配。 四間電訊商一致反對將目前部分頻譜收回重新拍賣，認為它們已作大量投資，做法不合本地和國際慣例，對客戶服務質素的影響嚴重，增加的經營成本會轉嫁消費者；而目前沒有3G頻譜（但有向其他電訊商租用）的中國移動（香港）則強烈要求拍賣。 本文嘗試從不同角度思考重新拍賣現有頻譜的考慮因素，並提出值得商榷之處，以求集思廣益。 經濟理論不能漠視科學限制 流動數據服務質素對維持競爭力十分關鍵。不少科技、創意產業和流動應用的基礎都是快速可靠的流動數據服務。頻譜作為資訊化社會其中一項最重要的基建，對經濟發展有如土地般重要。 但頻譜不像土地或物品般形象化，易於理解。頻譜牽涉複雜的技術問題，任何改動實際上對基站和系統設備牽一髮而動全身，關係到廣大用戶，因此不能單從單純經濟理論去考量。 電訊商能同時服務的客戶量和數據下載速度都受多種因素影響，且容我用個簡單比喻來解釋：好比馬路上的車輛數目（數據使用者和用量）不斷增加，收回頻譜重新拍賣猶如暫時封閉行車線或改路，兩者都會令路面更擠塞，行車更慢。要確保行車暢順，長遠應增加行車線，擴闊路面。 目前政府認為混合方案（優先權頻譜及重新拍賣）較為可取，是基於下列目標：客戶服務延續性、善用頻譜、促進競爭、鼓勵投資和創新服務。然而，對於客戶服務延續性而言，方案對用戶帶來的不便和使電訊市場出現混亂的可能性會否抵銷帶來的好處？ 若速度減慢18%，你會接受嗎？ 通訊局諮詢時列出的五個考慮因素之中，客戶服務的持續性位居首位。然而現時第二階段政府屬意的「優先權+重新拍賣」混合方案，卻隨時令市民面對不必要的服務間斷。通訊局諮詢文件指由於方案三讓現有3G營辦商保留三分二頻譜，加上牌照到期時預計會有大量客戶轉用4G服務，而估計對數據下載速度幅度的影響「最多是」18%，可把3G服務質素維持於「可接受水平」。不少業界人士都質疑這是否低估。即使這估算準確，市民對電訊服務要求日高，能否接受幾年過渡期出現的通話中斷和上下載數據速度減慢18%？ 香港的流動通訊滲透率超過200%，屬全球前列，各電訊商為競爭都盡用手上頻譜。如果要取回他們使用中的頻譜，即他們的客戶使用中的頻譜，結果就是他們能夠為用戶提供的服務和速度，都要被迫降低。 競爭者愈多，必定愈好？ 因頻譜持有權不穩定性而增加的經營成本會間接以不同形式轉嫁消費者身上，數據服務價格上升機會甚大；即使不是反映在價格上，亦不代表用戶所得的服務質素能夠保持。過往電訊商引入數據用量限制應付數據用量飆升，同樣情況在頻譜減少下幾乎必然重現，對消費者尤其是科技界的新創企業並非好事，尤其一眾Apps開發者。 從廣大市民的角度，我同意增加流動通訊服務市場競爭和為消費者提供優質而具競爭力選擇。但考慮到可能引致的即時影響，重新拍賣接近不敷應用的3G頻譜是否上策？ 各國多採用頻譜交易方式 當局的政策綱要表示政策意向是長遠而言會在本港引入頻譜交易，讓頻譜仿照土地買賣進行轉售交易。早前在立法會回答議員提問時，當局卻指電訊商沒有多餘頻譜，所以不會優先考慮這做法。然而，拍賣頻譜時各家公司取得頻譜的位置和數量都難以控制，有可能出現卡位的情況，頻譜交易機制可以市場機制為電訊商提供彈性和提高使用效益。 全球趨勢是愈來愈多國家採用頻譜交易方式處理到期、未用盡或閒置的頻譜，包括英、美、澳、紐等。連鄰近的台灣都打算效法美國於未來10年開放更多頻譜，並讓頻譜自由交易的方向。政府應該加快研究相關法律和機制，並公開顧問報告和交代諮詢公眾和業界的具體時間表。 長遠而言，隨着經濟和科技發展，生活習慣轉變，如雲端儲存、高清影片等都帶來不斷增長的數據服務需求。各國都尋找方法增加頻譜供應和網絡容量，扭轉頻譜短缺的情形。 美國奧巴馬政府積極重新分配500 MHz不同用途的頻譜（包括政府用途）作流動通訊服務，又提供誘因鼓勵改變頻譜用途，應付數據流量爆炸性增長。研究人員亦正研究應用科技如在流動數據熱點如球場設置大量細小的短程發射器，配合Wi-Fi減低該處的流動網絡負荷。 國際上商業和政府之間共享頻譜的新模式亦日漸流行。美國三家電訊商與國防部最近簽署協議共享政府使用的一段頻譜。歐盟亦正研究相同的形式。政府應留意這些科技和政策創新的趨勢，讓香港與時並進。 總結而言，頻譜作為重要的無形基建，指配和管理政策事關重大，對未來香港的經濟和科技發展舉足輕重，亦影響全港電訊用戶。不論諮詢結果為何，各電訊商都必然會用盡方法維持過渡期的服務質素以免流失客戶。 中間落墨？政治蓋過科學？ 當局想中間落墨，一方面避免社會以為政府助財團壟斷市場，又要兼顧要求不同的電訊商；政黨們也許也不想被誤會為幫助財團，但他們也有責任不能讓政治蓋過科學。如果為了政府想面面俱圓而要廣大市民蒙受加價或服務水平下降的代價，是否本末倒置？反而，能否透過調高續牌的頻譜使用費和對頻譜持有者的服務質素要求，以達到各項政策目標？ 政府面對龐大的流動數據增長需要增加頻譜容量和供應。以鼓勵市場競爭和使用效率之名將使用中的3G頻譜零碎化、以高價者得原則分配，又不容許市場自由交易，對逾千萬流動電訊用戶是禍是福？這風險我們付得上嗎？更重要的，為什麼要無端冒險？ 作者為立法會議員（資訊科技界） 刊於信報 2013.03.27 |
| Posted: 11 Apr 2013 09:31 AM PDT  團結訊息：2013五一勞動節 今天我們聚首一堂慶祝五一勞動節，讓我們記著那些為了改善我們工作與生活的姐妹兄弟的抗爭－－所有工人權利都是經過漫長而艱辛的鬥爭爭取回來的。現在，全球的勞工運動家所面對的挑戰不僅是來自僱主和企業主，還有來自運用不公義的法律或軍隊阻止工人組織與團結的政權。我們有很多姐妹兄弟亦因為受到政府的壓迫而成為階下囚。 我們發現，在很多亞洲國家，工人與民主運動仍然受到不斷的打壓和攻擊。如在泰國近代歷史上，曾發生26次軍事政變，泰國的勞工運動家與維權人士面對非常嚴峻的困境。自2006年軍事政變以來，「冒犯君主罪」(即泰國刑法第112條)被廣泛用作打壓異議分子，超過100名維權人士和平民，包括泰國和非泰國人，因此而入獄。 2013年1月23日，勞工運動家及媒體工作者宋育被指控破壞皇室名譽，被判囚十年，緩刑一年。 宋育案讓國際社會關注泰國目前的人權狀況，泰國政府及統治菁英利用刑法112條來打壓異己，壓迫進步分子及組織的目的亦漸趨明顯。112條阻礙人民對統治階級提出異議，妨礙人民行使其公民及政治權利。 在此種白色恐佈與壓抑的氣氛下，工人和工會在工作場所進行組織工作和倡議運動都變得非常困難。 我們呼籲全球所有工會及進步團體繼續支持及聲援泰國的姐妹兄弟們。 故此，在2013年的五一勞動節－－一個屬於工人的國際節日，我們希望與所有泰國及世界各地在囚及面對酷刑和折磨的維權人士，一同宣示我們的團結： 「我們讉責泰國政府利用刑法112條(「冒犯君主罪」)打撀異見人士，並且侵犯公民的基本人權。我們要求泰國政府撤銷對宋育的控罪，釋放所有因刑法112條而入獄的政治犯，並且廢除刑法112條。」 釋放宋育FB 專頁： |
| Posted: 11 Apr 2013 09:25 AM PDT  时间：2013年3月27日 来源：故乡网（phayul.com） 转自：更桑东智的译文博客"说，还是不说？" 题图说明：左图为博达那佛塔，此图右下角偏上的商业区为竹泽朱古自焚地点；中图为竹泽朱古自焚现场；右图为竹泽朱古所在的色达甲修寺。——译者  在加德满都附近的一家咖啡馆，一位年轻的博巴走近一位西方妇女，对她说，图伯特是一个美丽的国家，他非常热爱他的国家。这听起来很随意的谈话却其实是一个郑重的声明。这位不知名的妇女告诉图伯特人权民主中心（TCHRD），"他（然后）把我拉到那家咖啡馆的一扇门后面。"在门后，他拿出一只打火机并请她为他照一张照片。他摆好了姿势，但这位妇女并没有给他照相。她并不知道这是这位博巴对人类同伴的最后请求。几分钟之后，他就在博达那佛塔对面那家餐馆门外点火自焚。几个小时之后，他在加德满都的一家教学医院不治身亡。那天是2月13日，图伯特新年初三。 将近六个星期之后，尼泊尔政府将他的遗体在深夜秘密火化，没有任何图伯特僧人或尼师参加火化为他祈祷。实际上，博巴们和尼泊尔人权组织对此一无所知，直到第二天他们才被告知遗体已经不在医院。尼泊尔当地政府将遗体交给警方，在帕苏帕蒂神庙附近的一处印度教火化场火化。甚至过了两天之后，一位当地的博巴说，当地的新闻里对此事只字未提。尼泊尔方面的保密措施使得竹泽的故事依然不完整。 25岁的竹泽朱古（也称竹钦次仁）是一位生长在甘孜色达（现属于中国四川省）的僧人。他的父亲是一位喇嘛。按照传统，他也将根据血脉传承而成为一名喇嘛并接替他父亲的宗教地位。竹泽的父亲是甲修寺的住持，而他是家中唯一的儿子。甲修寺是一座规模不大，但建制良好的寺院，临近著名的喇荣五明佛学院。 图伯特流亡议会议员楚臣色达（Tsultrim Serta）同样来自色达县，他说竹泽曾经游历中国各地，他们家在成都还有一套房子。和很多其他徒步翻越喜马拉雅山以躲避中国边防军的图伯特难民不同，竹泽是拿着中国护照来到尼泊尔的，这在现今的图伯特是只有那些神通广大的人才能享有的特权。 他不是第一个（或是像他这种身份地位的）为图伯特自由而自焚的喇嘛。从近年在图伯特各地自焚的众多来自各行各业的博巴们的情况判断，他的家境和社会地位应该不会对他自焚的原因构成真正的问题。但是，问题在于他为何决定到图伯特境外自焚赴死？ 竹泽在2013年1月17日到达加德满都。根据几位不愿意透露姓名的知情者说，到达三天后他便在联合国难民事务署（UNHCR）办公室进行了注册登记，之后他一再要求难民署将他在图伯特新年之前送到印度。楚臣色达相信，竹泽本来是打算于同一天在印度自焚。在最近的自焚事件中，有不少发生在天亮之前，这或许显示了在白天（由于严密监控）很少能有机会实施自焚。 目前还没有直接资料说明他为何选择那一天自焚，但是很多图伯特团体在那一天纪念十三世达赖喇嘛尊者向世界宣布图伯特是一个独立国家的正式宣言发表100周年。阿坝格尔底寺一位名叫洛桑嘉措的僧人在去年的同一天自焚。格尔底寺离竹泽的家乡280公里，那里是自焚风潮出现以来发生第一起自焚事件的地方，而且一直持续不断。这个星期三也被很多博巴当做图伯特文化语言保护日。他们将这一天叫做"拉嘎"。 色达先生和其他一些观察人士估计，他选择流亡境外自焚的原因是，他想确定全世界可以看到他的自焚，但又不想让他的任何图伯特同胞遭遇危险。 竹泽有很多顾虑。他家人的安全，还有他父亲主持的寺院的福祉，都会因为他在图伯特境内自焚而受到威胁。 然而不幸的是，对于博巴而言，尼泊尔同样不是一个可以自由举行反对中国抗议的地方，这也或许是他竭力想在洛萨（图伯特新年）之前去印度的原因。 设在加德满都的尼泊尔人权组织主席苏迪•帕达克（Sudip Pathak）说，上周在敦促政府将竹泽的遗体交还给博巴的努力失败之后，他的组织采用了一个"中间道路"去同政府谈判 。他请求加德满都政府允许图伯特僧人在火化时为竹泽举行祈祷仪式，政府则可以将遗体火化而不用交给博巴。帕达克先生相信，中国一直在给尼泊尔政府施加压力，防止因遗体问题激起更多的公众集会和媒体关注。 他的自焚身亡给人们留下的困惑或许是，竹泽经历了什么样的事情，使得他决定为自己信仰的事业牺牲自己的生命。他希望得到媒体关注，同时又不希望给任何人造成伤害。 从2012年12月初开始，中国政府就已经高调宣布，任何涉及自焚的行为都是犯罪行为，并在图伯特城镇的大街小巷到处张贴告示。一些报纸还刊登了通告，中国政府的"工作组"不断派往图伯特城乡各地去宣传政府政策。 2月8日《中国日报》报道，在"青海省黄南藏族自治州"有70人因为与自焚事件有关联而遭到逮捕。在图伯特各个不同地区，有很多人因被控与自焚事件有关联而被判处重刑。在四川"阿坝藏族自治州"，有一位自焚者的叔叔甚至被判处死刑，缓期两年执行。正是在这样日趋紧张和大肆逮捕的气氛中，竹泽离开了图伯特。但即便是在尼泊尔，他还是觉得必须要对那些可能会被怀疑同他的行为有关系的人所面临的风险负责任。 一位同样不愿意透露姓名的观察人士问道："他何必去找一个西方妇女给他拍照呢？现在人人都有相机，他本来可以找一个在加德满都的博巴为他拍照。"综合来自各个方面的不同信息，竹泽似乎是在没能拍照之后，直接走进了洗手间，在身上倒满了汽油。然后跑出门外，打着了手里的打火机。 我们无法得知他在博达那佛塔前带着一身的火焰奔跑时呼喊了什么口号，也不知道他是否留下了什么遗言。但是，他在咖啡馆里对那位游客所说的简单话语，正揭示了博巴们自焚的原因——图伯特是个美丽的国度，他非常热爱他的国家。 在西方，人们常说，"生命如此美丽，岂可轻言放弃。"对于竹泽而言，图伯特也是一个美丽得难以割舍的地方，他情愿为她奉献自己的生命。 |
| Posted: 11 Apr 2013 05:09 AM PDT AO出身的廣播署長鄧忍光，上任一年，已令香港電台鬧得風風雨雨。而有傳媒更有証據証明鄧忍光干預編輯自由。港台員工都高調話忍唔到鄧忍光，不要這個AO 署長。而換走鄧忍光又是否代表問題可以解決呢？ 本短片由 inmediahk.net 製作，以 Creative Commons「共享創意」授權 - 引用出處及非商業性。公民獨立影像製作，需要大家的支持，請捐款支持「獨立媒體（香港）」 http://inmediahk.org/support-us/ 。 |
| Posted: 10 Apr 2013 10:41 PM PDT 1、中共常委、中央书记处书记刘云山，在参加中宣部、共青团、教育部主办的"中国梦"宣教活动上，指出要将"中国梦"植入教材、课堂和学生头脑。2003年，时任中宣部部长的刘云山亦让"三个代表"走进教材、走进课堂，走进了学生的头脑。此外，他也指出近年来一些人把进这党校视为"认认人、养养神、串串门"不忙学习，忙社交、忙吃喝，跑门子，拉关系，有的让人代写论文，有的甚至还有陪读班子，严重损害了党的形象。 2、4月10日，原铁道部部长刘志军因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，被提起公诉。据悉，刘志军收受女商人丁书苗等10余人的贿金约6000万元人民币，滥用职权罪则是涉嫌帮助丁书苗非法获利30亿余元。据刘志军曾接触的一名律师说，"他让我保他不死，这个我保证不了。" 3、媒体调查31个省市人大官网发现，很多省的人大官网互动板块建设缓慢。代表与群众沟通仍然以调研、视察、走访等传统模式为主，群众通过手机、电子邮件等"点对点"方式联系到代表不太容易。31个省市人大的官方网站，没有一个公开了人大代表的手机联系方式。 4、据路透社报道， 中国承诺向柬埔寨再提供5.48亿美元援助，以帮助该国修建基础设施和水利灌溉系统。这笔资金可帮助柬埔寨在数年内每年新建400公里长的公路。同时，柬埔寨首相还对之前中国援助柬埔寨建成2,000公里公路和七座大桥表示感谢。 5、1940年至1945年，侵华日军在山东济南留下一座"万人坑"，中日建交后陆续有日本老兵来中国祭拜当年杀戮的遇害者。日前媒体称"万人坑"遗址土地将被开发成商业住宅。济南规划局回应，未规划为商住用地，没接到开发商开发楼盘申请。 6、复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立称，解决朝核问题，美国不应威胁朝，其建议：当朝鲜期待美国领导人打个电话沟通，美国领导人如能显示和平诚意打电话又有什么不妥？可以想象，奥巴马总统主动给朝鲜去电话并不会立刻解决朝核问题，但将使朝方有台阶下，目前半岛的紧张局势也有望快速降温。" 7、近日，习近平在海南考察时强调，小康不小康，关键看老乡。要把中央制定的强农惠农富农政策贯彻落实好，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌，不断开创"三农"工作新局面。 8、据共同社报道，日本与台湾地区10日下午在台北市签署了围绕钓鱼岛列岛周边海域渔业权的协定。根据协定，日方允许台湾渔船在"专属经济区"作业。台湾渔业署表示，这是渔业谈判17年来最重要的突破。 9、美国白宫10日向国会提交2014财年（2013年10月开始）的联邦政府预算报告，报告提出要在未来十年内总共削减1．8万亿美元的财政赤字，同时加强在科研等重要领域内的投资。 10、英国首相府发言人10日表示，撒切尔夫人17日的葬礼将以军事礼仪为主调，以纪念她领导英国取得福克兰群岛（阿根廷称马岛）战役的胜利。据悉，将有超过700名英国三军官兵参加撒切尔的葬礼，而运送灵柩的军人则来自与马岛战役关系最为密切的军团。 11、伊朗布什尔核电站附近周二发生6.3级强烈地震，导致37人丧命，850多人受伤。地震完全摧毁了一座村庄，所幸核电站并无损坏。 12、香港文汇报报道，香港特区政府尚未推出政改方案谘询社会，反对派已率先策动所谓"让爱与和平占领中环"行动，声言是"和平非暴力"。不过，民建联昨日公布的民意调查结果就反映行动不得人心，近七成市民担心若有过万人"占中"将令中环瘫痪，七成受访市民更表示不支持"占领中环"。 13、朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》社论称，日本的对朝敌对政策无异于自取灭亡，上一次朝鲜战争时朝鲜还没有能力对日本的军事基地进行打击报复，但是现在朝鲜人民军有了充分的实力，不仅是日本，包括亚太地区的美军基地也都能被朝鲜一举击破。（中新网） 14、农夫山泉官方微博日前发表郑重声明，称其饮用天然水产品品质始终高于国家现有任何饮用水标准。称"有理由相信隐藏在幕后的策划者是国企华润怡宝。并邀请媒体、消费者对农夫山泉和以自来水为水源的怡宝的所有水源、工厂和产品品质进行参照比对。 15、韩国政府认为，H7N9禽流感病毒与韩国无关。H7N9病毒的H7片断与中国浙江鸭群中分离出病毒相近，该片断在中国、蒙古、日本等亚洲地区的野生鸟类体内较为多见，H7N9病毒有可能源于中国本土。 16、本周高盛再度下调黄金价格预期。此前高盛就曾表示，黄金价格循环周期可能已经扭转。与高盛一同下调黄金价格预期的还有瑞银。据了解，高盛昨日将2013年和2014年金价平均预期分别由此前的每盎司1610美元和1490美元降至1545美元和1350美元。而美元复苏在下半年有可能加快。 17、根据广州划定的限外范围，广佛交界的多数交通通道在被限之列，引发很多佛山公众不满。昨日，佛山市人大代表牵头准备联名上书。受影响最大的广州上班、佛山居住的"广佛候鸟"们，眼看很可能无法再开车上下班，开始筹划申请一张广州车牌。 18、消息人士证实，国务院办公厅近期将下发国家铁路局主要职责内设机构和人员编制的通知，国家铁路局机关行政编制为130名，其中，局长1名，副局长4名；另设立7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理工作，行政编制350名，领导职数按1正2副配备。 19、近日，有网友"度阴山"曝料，宿州路一家小吃店的厕所名字居然叫"靖国神社"，此事引来网友热议。专家表示，以这种方式表达爱国之情未必妥当。 20、笑蜀《以负责任的社会运动倒逼中国转型》：所谓转型实质上就是一场持久的驯兽之战。社会有多软弱，政权就有多野蛮；社会有多强悍，政权就有多规范。这是放之四海而皆准的铁律。如果野兽不被驯服反而持续伤人，驯兽师一定难逃其责，仅仅责怪野兽没有意义——伤人本来就是野兽的天性。同理，如果一个政权一直横行霸道，社会一定难辞其咎，一定是社会运动的倒逼不够。http://www.xiaoshu.info/?p=7 21、李承鹏《高级黑的圣奴隶》：你凡事最后都会莫名其妙绕到宣布你爱国，像一枚热敏导弹。可是，大桥坍塌你为施工单位辩护，PX项目你为化工厂辩护，空气污染你为两桶油辩护，物价上涨你为收费部门辩护……你到底是爱国，还是高级黑。在我已知的人类历史中，见过奴隶，却没见过这么具有圣斗士情结的奴隶。 http://www.impactchina.com.cn/guandiankuaibao/shizheng/2013-04-11/19773.html  青春就应该这样绽放 游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！ 你不得不信的星座秘密 |
| Posted: 10 Apr 2013 10:39 PM PDT 1.北京住建委主任杨斌做参加节目表示，北京正在研究自住型、改善型商品住房纳入限价房序列管理，通过优惠政策保证中低价位；新建商品房在取得预售资格时，政府将对价格进行管理和引导，如开发商不接受引导，就不予发预售许可证或不予备案等。 2.昨日中国烹饪协会发布报告显示，今年1-2月份，全国餐饮收入近10年来第一次出现个位数增幅，限额以上企业（年营业额达到200万以上的餐饮企业）出现了改革开放以来的首次负增长。中央政策和近期禽流感影响是主要原因。 3.越南农民段云文和家人去年1月因拒绝迁离，拿起自制土枪对抗当地政府，致使7名参与动迁的警察和士兵受伤。段云文暴力抗拆获得众多越南民众支持，令他成为民间"英雄"。因该案"涉及敏感和复杂的土地法"，法院判处段云文有期徒刑5年。 4.朝鲜半岛局势诡谲难测，朝鲜虽并无外界预期一般于昨天发射导弹，但也让各国绷紧了神经。今天又有消息指出，朝鲜前领导人金正日生前的所搭乘的专用列车正往朝鲜东部移动。 5.央行4月11日公布，3月新增人民币贷款1.06万亿元，同比多增515亿元。这一规模超过市场此前预期的9000余亿元；当月社会融资规模为2.54万亿元，分别比上月和上年同期多1.48万亿元和6739亿元。国家外汇储备余额为3.44万亿美元。 6.埋有唐代著名高僧玄奘法师灵骨的西安兴教寺，正面临大规模拆迁，约三分之二建筑要被拆除。当地政府给出的拆迁原因，是丝绸之路联合申遗的需要。联合申遗名单上只有兴教寺塔，不包括寺庙内其他建筑。六小龄童在微博表示事关重大，希望有关机构及领导出面协调。 7.2012年11月，山东农业厅副厅长单增德写给情妇的离婚协议书在网上热传。今年3月，单增德被开除党籍、开除公职。4月10日，山东检察院通报，单增德在担任莱芜市委常委兼组织部长、常务副市长期间，多次非法收受贿赂，数额特别巨大。 8.被誉为"试管婴儿之父"的英国科学家罗伯特•爱德华兹昨天去世，享年87岁。他的研究使世界上第一个试管婴儿于1978年诞生，这是20世纪影响最为深远的科学发现之一，但直到2010年，他才拿到诺贝尔生理学或医学奖。 9.朝鲜意图发射导弹的迹象越来越多，韩国媒体10日报道，朝鲜已在东部地区部署更多移动式导弹发射车。据分析，这些移动发射车可以发射，射程为300至500公里的飞毛腿导弹。不过，朝鲜首都平壤的市面却非常平静，而且如往年一样紧锣密鼓地准备着金日成诞辰和各种纪念日庆祝活动。 10.足球比赛中不允许球员在进球后脱衣庆祝的规则一直是女球迷们欣赏帅哥身材的阻碍。不过在4月7日意甲联赛，尤文图斯2比1战胜佩斯卡拉的比赛中，全场打入两球的尤文球员武齐尼奇竟然脱掉裤子庆祝进球，当然，这样的举动也为他换来了黄牌。 11.【鸡贩：生意差盼领导带头吃鸡】 做了7年活鸡批发的樊岳春每天在鸡舍待15个小时以上，被官方划为高危人群。面对可能接触到病毒时，他更在意疫情对生意的影响。他说，最近生意不好，10天来他们吃了9只鸡，一天杀一只吃。对樊岳春来说，最好的新闻就是有政府部门领导带头吃鸡，说吃鸡是安全的。 12.【韩志国 : 中国发钞速率全球第一】 1990年11月中国M2为1.53万亿，2003年1月达99.21万亿，22年增长63.84倍。2002年银行业总资产23.7万亿，2012年达到131.27万亿，10年增长4.54倍。无论用什么数据为发钞辩护，大规模发钞必然导致货币贬值通货膨胀，实际是对居民财富的无形掠夺。 13.【我国广义货币M2突破百万亿】 央行11日数据，截至3月末我国广义货币(M2)余额达103.61万亿元，同比增长15.7%。狭义货币(M1)余额31.12万亿元,同比增长11.9%。3月份人民币贷款增加1.06万亿元，同比多增515亿元，一季度人民币贷款增加2.76万亿元。 14.4月10日，湖南省卫生厅通报3月份法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件总体信息：3月份，报告麻疹病例877例，死亡1例；报告甲型H1N1流感(甲流)病例300例，死亡2例。甲流病例居前5的市州是：常德(73例)、长沙(66例)、衡阳(41例)、永州(33例)、邵阳(30例)。 15.路透社报道，美国国防部昨日宣布，计划在未来5年削减4万-5万文职人员，目前文职人员约8万。为削减预算，国防部还计划关闭一些不必要的军事基地、改革医保，这些措施还需经国会批准方能实施。 16.工信部出台《电信和互联网用户个人信息保护规定(征求意见稿)》，明确电信业务经营者、互联网信息服务提供者及工作人员不得泄露用户信息，不得出售和非法提供用户信息，违者可能面临最高3万罚金，严重者将追究刑事责任。 17.今日，各大影城接到通知，《被解救的姜戈》因技术问题，即日起全国暂停上映，已售出的电影票将做退票处理。这部被誉为"可能是近年来国内引进的尺度最大"的影片，是好莱坞鬼才导演昆汀•塔伦蒂诺历经十年打造的作品。 18.八国集团（G8）外长会议星期四（4月11日）在英国伦敦举行，朝鲜半岛危机将成为会议的重点磋商话题之一。八国集团成员国包括英国、美国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯。英国是今年的轮值主席国。 19.在朝鲜不断发出导弹威胁，朝鲜半岛情势紧张信号之际，中国通往朝鲜最重要的边防站丹东周三对游客关闭。丹东市海关一位官员向法新社证实了上述消息。 20.李开复：最近才知道，原来中国晚期癌症病人可以凭检验结果领取免费的止痛药如杜冷丁。而这个之所以能免费，并非是国家医保提供的，而是因为有李嘉诚基金会的全盘买单。目前内地有32所宁养院，花300元押金办卡就可以免费取药。让我们记住李先生的善举！据统计目前已惠及13万患者。 青春就应该这样绽放 游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！ 你不得不信的星座秘密 |
| Posted: 11 Apr 2013 04:50 AM PDT  文：D.T. 《中大學生報》2013年2月號刊出了一篇文章，題為〈從《南方周末》新年獻詞事件看坊間言論／編輯自由論的局限〉（下稱《局限》），批評民間異議聲音搞錯事實，立場偽善，並且聲稱《南方周末》新年獻詞被砍掉是源於立場右傾，理當如此。該文立場偏頗，筆者未能苟同，也為此現象心憂，謹回覆如下。 《局限》的主要觀點 第二部份主要指出《南方周末》為財雄勢大的右翼媒體，涉事的新年獻詞〈憲政夢〉所主張的憲政，實為「徹底私有化」，認為該文「完全否定了中國憲法的歷史合法性，就連五四運動都被它否定」，最後甚至聲稱「〈憲政夢〉不是因為主張人權，而是因為否定憲法黨綱的底線，露骨地主張金權，而被撤掉的。」 第三部份以黨派須有權制訂自己的編輯方針，來合理化省宣對《南方周末》的干預。其次，批評以民間異議聲音為代表的「自由派」，立場雙重標準，「比方說，自由派人士不會抗議《大紀元》不發表讚美中共的言論」，「同時又對毛派網站《烏有之鄉》被封殺一事視若無睹」，說明「（自由派）實際上只主張右翼有『言論自由』和『編輯自主』。」 限於文章篇幅及個人旨趣，本文將集中討論《局限》一文合理化省宣干預《南方周末》的論証過程，其他枝節將視乎情況略為回應。至於其他內容，則留待識者評說。 「黨報」是甚麼意思？ 現時大陸發行的報紙，大致可分為黨委報和非黨委報。黨委報不用說，就是各級黨委辦的報紙，也就是所謂「黨報」；可是，非黨委報不代表便脫離了國家的直接控制，它依然必須由國家認可的單位出版。例如，不少香港人都認識的《足球週刊》，其實是《體壇周報》旗下的雜誌，而《體壇周報》則是湖南省體委的機關報。其他例子如《中國青年報》（即《冰點周刊》所屬的報紙）、《解放軍報》、《華商報》等等，莫不是隸屬國家認可的單位。 這好像與我們的印象不同？對。因為無論黨委報或非黨委報，絕大多數都是以市場化方式運作，幾乎都以甚麼甚麼集團為名，甚至集資上市。這類既隸屬於黨委或某某機關，卻又以市場化方式營運的「集團」，用大陸的官方說法叫作「事業單位，企業管理」。那就是說，這個「單位」屬於社會服務或公益性質，本身不牟利，但以市場化運作。伴隨「事業單位，企業管理」的發展，原來官樣文章的「黨報」為了迎合市場需要，九十年代開始紛紛在旗下創立周末報和子報，《南方周末》正是其中一例。這些周末報和子報，因為要迎合市場需要，內容和風格均與傳統黨報頗為不同。當然，周末報和子報的言論界線必然還在黨的監控之下，但因為不是直接操控，編輯游走的空間較大，可以玩「擦邊球」，也與《人民日報》之類的傳統黨報達成了某程度上的分工。 與此同時，中國大陸的報業在九十年代中後期出現「集團化」的趨勢，簡單來說，就是中共將繁多的小報整合為以「黨報」為重心的幾大報業集團，方便控制輿論。以廣州為例，目前在廣州發行的廿多份報刊，絕大多數均隸屬於三大報業集團：廣州日報報業集團、羊城晚報報業集團、南方報業傳媒集團。其中，南方報業傳媒集團「由廣東省委委託省委宣傳部主管、主辦」，羊城晚報報業集團「由廣東省委主管、主辦，廣東省委宣傳部代管」，廣州日報報業集團則是「由廣州市委主管、主辦」。簡言之，它們都是「黨報」。目前我們在中國大陸看到的報紙，實則大多是報業集團化後的「黨報」。 黨報應該有權制訂編輯準則？ 中共設計的新聞體制，恰恰與《局限》作者所說的原則相反，正是建立在禁止各階級、階層和黨派擁有代表自己的媒體的基礎之上，並將所有媒體視為中共的宣傳工具。在「舉國皆黨媒」的新聞體制下，在黨國不分的政治現實中，你說支持黨應該擁有自己的媒體，其實就是等於說支持中共操控全國媒體。不要忘記，所謂黨報黨媒，其實全是國家資產。原則上，沒有人會反對政黨應該擁有自己的喉舌，但麻煩《局限》作者，先請中共將黨國資產分家，並且容許其他黨派擁有自己的媒體，再來談這條原則。 退一萬步，即使我們接受黨管媒體，也不代表便要接受省委的管理方式。事件爆發後，派駐《南周》的審讀員曾理，以網名「審讀小組@六十不惑」，大膽發表長微博〈究竟誰刪改了南方週末新年獻詞？〉，其中一段便如此回應：「即便是總編輯對版面稿件進行撤換修改，也是違反報紙編輯出版規程的。總編輯有權撤稿修改，但必須通過責任編輯去執行，而不能自己親自操刀。[……]有些媒體、網友認為，按照中國國情，長期以來一直是黨辦報紙、黨管媒體，宣傳部門對媒體有監督權，對報紙如何辦有決定權，撤改你一篇稿有什麼大不了的。這種觀點是站不住腳的，黨管媒體是管大政方針，管辦報原則，而不是管具體業務，管如何選題如何採寫如何編輯。」( 註釋1） 編輯流程有既定分工和原則，不能說改便改。舉例說，筆者知道近年中大學生報一直聘用設計師協助排版。假若總編輯不滿意設計師的排版，相信也不可能擅自重排直接送印，至少也該與設計師溝通過再作定奪。資深傳媒人錢鋼在〈新聞前線：黑幕，就這樣揭開了！〉，詳細整理《南周》事件中涉事專題被「修理」的過程（在此不贅），最後如此評論：「請問諸君，見過這樣的出報流程嗎？對內地的新聞控制，我不能說不熟悉，可是眼前的事實仍令我震驚！還有什麼不在巨細無遺的管控之下？策劃案、選題、題目、文稿、圖片……一切一切，都必須唯「萱萱」之命是從，而報紙的記者、編輯、總編，都淪為被驅使的家丁。」省宣對《南週》編輯部的干預粗暴至此，如果這也算是「每個媒體都十分常見的編輯流程」，筆者真想請教：中大學生報出版委員會之上有沒有「宣傳部」？每期月刊需要送審多少次？若是甚麼也沒有，作者究竟是憑甚麼空口說這種屁話？ (待續） ---------------------------------------------------------- 參考資料： 相關文章： |
| Posted: 11 Apr 2013 01:32 AM PDT  圖片來源：http://learning.sohu.com/s2013/sex/ 當談及大部分社會問題的解決辦法時，「教育」彷彿是個萬能key，例如面對毒品荼毒青年的問題，我們必須透過教育下一代吸毒的禍害，以免他們受朋輩影響，沉淪毒海；面對就業的問題，我們必須透過教育讓下一代獲得知識，使知識成為資本，讓他們獲得工作並邁向上層社會階級。面對港人對性小眾文化的誤解和缺乏包容的氣候，良好的教育制度配套無疑能各學生推廣性小眾文化，然而，現今香港教育持份者的狹隘視野無助包容性小眾文化，令「恐同」氣氛蔓延。 宗教辦學團體對性／別討論的壓抑 性教育活動的不足 香港考試文化與課程的失敗 建議 參考書目 |
| Posted: 11 Apr 2013 01:12 AM PDT
（獨媒特約報導）葵涌貨櫃碼頭工潮至今已是第十五天，兩間外判商永豐及高寶終於願意在勞工處的安排之下，與職工盟屬下的碼頭業職工總會展開談判，一直置身事外的國際貨櫃碼頭公司（HIT）也列席會議。不過勞工處又莫名其妙地安排沒有工人參與罷工的勞聯和工聯會於下午進行另一埸的調解會。結果兩個會議皆未能取得成果。第一場會議更因為外判商表示肚餓而中斷，下午則因為已安排了勞聯及工聯會會議，未能與職工盟繼續開會。 在會談前，碼頭罷工工人代表黃兆祥強調工聯會並不代表工人，認為下午勞工處安排的工聯會會議不代表參與罷工的450個工人，而該450個工人當中已經包括所有工種。 黃兆祥重申工人要求分別是八小時一更，一更有一餐飯的時間以及每更加薪一百元，並要有休息和如廁時間。他表示HIT 代表雖然不會發言，但亦高興他們能踏出一步，願意聽工人的意見。
教育工作者聲援碼頭工人 勞工處安排失當 時間不足 碼頭業職工會總幹事何偉航表示，四個外判商的工人均有工會代表出席，但只有兩間外判商派代表出席。他表示在會議上都是和平和理性的，資方亦有聆聽他們的意見，但他強調時間並不足夠談及所有訴求。他強調整個罷工是由工友發起，所以應該由工會去商討和解決問題，並且有信心很快便會達成共識，他批評勞工處的安排出現問題。
到了下午，勞聯及工聯會代表與資方開會。開會前勞聯代表曾炳發表示會就超時補水及緊急維修補假提供意見。他指出應在情、理、法這三個框架下解決問題。他表示今次主要代表直屬工人，有少部份會員是外判工。他提到當看到罷工工人捱饑抵餓時不禁眼有淚光，並希望用誠懇理性態度解決問題。 工聯會海港運輸業總工會代表表示在會議中他們強調幾個訴求。第一是薪金的訴求，希望超時工作的能有1.5倍的工資。第二，從事「籠、塔」的工友提供休息時間，並改善工作環境及設施。第三，要求有薪食飯時間和碼頭內增加廁所。另外，要求資方設立制度每年檢討工資並要求 HIT 和外判商設立與工會定期的溝通機制。 大約下午6時20分左右，勞方，資方和勞工處三方就會談結果逐一回應。永豐代表人黃志德表示會代表公司將問題盡快解決，亦形容今日舉行的調解會有建設性，,對下一步有很大的幫助。另外，他亦表示今日所傾談的待遇問題是容易解決的，而其他方面就會慢慢化，最後他表示明天會和職工盟繼續展開會談。 兩會不滿資方代表並無實質回應 勞聯的曾炳發表示，他們已經多次向資方提出要求，但資方代表並無實質回應。資方提出加班補水1.2倍的方案，但是他們要求的是1.5倍。他們並不滿意資方沒有談及緊急維修補假的方案。他們對資方的回應感到憤怒和強烈不滿，認為是次的會議只集中討論環境、膳食、作息等問題，討論加薪方案的部份只佔很少。他並不評論職工盟的罷工行動，認為應該在情、理、法的框架內解決問題。勞、資、官三方應盡快平息今次的事件。他表示由於暫時還沒有解決的方案，所以工人會繼續按章工作。他表示今次的談判有政府的參與，集團工會亦願意出席，期望官方繼續安排談判，整體而言亦算是有進展。
首席勞工事務主任（勞資關係）陸慧玲認為談判有良好的氣氛，兩埸會議都是積極和正面的，她強調希望雙方能以積極和理性的態度並提供可行的方案，盡快達成共識。 |
| Posted: 11 Apr 2013 12:42 AM PDT  圖：美國蘋果公司的註冊商標（圖片來源） 以「Think Different」為口號的美國蘋果公司近日又再對中國「低頭」，中國區的App Store把禁書的App「經典書城」下架。其應用程式開發商郝培強月上周獲得蘋果通知，指軟件含有在中國屬非法內容，將被删除，卻沒有說明哪些內容違法。郝曾對德國之聲表示：「「蘋果要在中國生存，就不得不低頭。」 「經典書城」僅提供10本書，包括《論語》、《三國演義》等七本古籍，另外三本是作家王力雄在內地被禁的著作：《天葬》描寫中共對西藏政策的影響、《黃禍》是一本政治小說，描述中共政府和社會崩潰之後、《我的東土，你的西域》則記述作者訪問新疆及被國安人員拘押的個人記憶。王力雄的妻子是唯色，一個著名的西藏詩人，這對夫婦都是著名的政治活動人士，他們常常遭到國安部門的迫害和恐嚇。 刪除禁書App的事件恰巧地發生在蘋果向中國消費者道歉之後。3月15日被央視率先報導其中國地區的售後服務和其他地區不同，並引起其他官媒窮追猛打。沉默的蘋果被描寫成傲慢無禮，網民不滿的聲音亦日益發酵。總裁庫克（Tim Cook）在4月1日於中國的官方網站發表「致尊敬的中國消費者的一封信」，承諾改善中國地區產品的售後服務，以道歉來回應半過月以來中國官方媒體及網民的恨批。 2012年蘋果在中國的銷售額達228億美元，僅次於美國，乃其第二大市場。 《Techdirt》報導，蘋果為求打進中國龐大的智能手機市場，於是一次又一次「示弱」。股價近月來不斷下挫，逼使庫克多次為其策略解畫。顯易而見，面對天文數字的生意額，跨國龍頭企業怎能不受「中國模式」影響？這間甚少道歉紀錄的科技公司接連讓步，先向中國消費者致歉，數天後即刪除禁書App，如何不令人懷疑它在向中國政府獻媚？ 參考報導： |
| Posted: 10 Apr 2013 11:03 PM PDT 自3月份以来，朝鲜挑衅动作频频，危机步步升级，导致朝鲜半岛进入从未有过的紧张状态。4月4日，朝鲜正式通告美国已做好作战准备，等于是向美国宣战。朝鲜不顾联合国制裁和国际反对，一再发出战争威胁和挑衅言论；朝鲜半岛局势急剧升温，战争状态看似一触即发，国际的焦点都指向了朝鲜的最高领导人——金正恩。 朝鲜金氏王朝，金日成、金正日、金正恩三代都奉行"狂人"政策。但只有30岁出头的金正恩似乎更具挑衅意味，这次矛头直接指向美国。尽管各方不相信朝鲜有能力对美国进行核子战争，但面对朝鲜政权的独裁性质以及军事不透明，美国及亚洲盟国韩、日已经处于高度戒备，联合国也表示深切关注。 金正恩连日来的叫嚣与挑衅动作，到底动机为何 …… |
| Posted: 11 Apr 2013 02:48 PM PDT 亲爱的朋友们
自2004年4月19日我在天涯社区开设这个黄亭子博客以来，已经过去了整整9年。 9年间，黄亭子积累了五百多万点击率。 BBS时代和博客时代带给我的快乐，和各位感同身受。 非常感谢天涯社区，感谢中国第一时政BBS关天茶舍，感谢各位有缘人。 黄亭子以后还会更新，但自今日起，我将主要致力于维护我基于微信公众平台的自媒体【石扉客-法政观察】。 欢迎大家到我的新地盘去坐坐！
石扉客 2013年4月11日
附：【石扉客-法政观察】有什么——
1、【石五条】不定期奉送五百字以内精简短文； 2、【石壹篇】不定期奉送一篇千字左右长文； 3、【扉女郎/非女郎】不定期奉送由美女/帅哥担纲的福利；
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| Posted: 10 Apr 2013 11:38 PM PDT 「愛國陣營」不愛國，「民主陣營」反民主，咁樣嘅政治生態，全世界可能只是香港獨有的特別。「愛國人士」一直以奴才方式演繹愛國，佢哋有幾衰，市民耳熟能詳心中有數；着著華麗外衣的「民主派」，其組成卻是共產黨口中的「地富反壞右」大薈萃，市民被華麗外衣迷惑，「泛民」的存在對香港的傷害更大。 危害最大的不是罪惡，而是掛著正義名號下的偽正義；政治的天空，「愛國陣營」的存在是罪惡，「泛民陣營」則是偽正義，「地富反壞右」成為「民主派」主體，被步探究，是歷史因素和香港獨特的地位造成。如果香港發生真正的革命，「泛民」嗰班友會首先被生劏（李卓人係一哥），然後先至係譚耀宗、鄭耀棠、劉迺強、梁愛詩、譚惠珠、梁美芬等等「愛國人士」被押往沙田馬場五馬分屍。 人民質素是民主成功的基礎，知識是推動社會進步和提升人民質素的力量，崇尚民主，理應以探索與傳播知識為己任。但「泛民陣營」與「愛國陣營」同是依靠市民的愚昧而獲得主要主持，是香港的奇特景象，大家都食埋同一條水，冇乜人願意推動社會進步。生存條件規限及遺傳基因影響，「民主人士」普遍以反共為己任，不但未利用知識領引社會，更經常以偽知識偽道理迷惑和欺騙市民，以法律界和傳播界及教育界的影響最壞，導致社會長期陷於混沌。 真普選的最大阻力可能來自「「泛民陣營」，唎啲係金睛火眼累積的智慧，事實勝於雄辯。4月10日《明報》報導，李柱銘、梁家傑、陳文敏等「民主人士」同步跪低，向喬曉陽叩頭，接受喬曉陽定出的框架。李柱銘同時承認，現時選委會的組成不符民主原則，也不符《基本法》所說的「具廣泛代表性」原則。李柱銘話，若將來的提名委員會按市民普選產生，先至係具廣泛代表性。 李柱銘表示，接受提名委員會按現時的1200人選委會辦法產生，並採「機構」提名。就算按喬曉陽提出的框架，目前的選委會，泛民仍可取到200多席位，若讓5人入閘，泛民代表應有足夠提名票入閘。李柱銘天真地認為，只求一個民主派出選，便有機會贏，佢話老實講唔使驚，除非自己衰，出兩個人分薄票就冇得講。 李柱銘既然承認選委會的組成不符民主原則，仍然跪低向喬曉陽叩頭，只求出選機會，出賣法治出賣真普選出賣香港，相當低B ，咁樣就算入到閘，「泛民」贏得到至奇。接受小圈子的選委會過渡至提名委員會，再次印證「泛民陣營」從未立志推進民主和爭取真普選，佢哋有條毛核心價值。 特首普選設定篩選機制，不是新鮮事物不是個人主張，喬曉陽背後有人，是一個團伙，但從來不是中央高層的意旨。早在2008年中，喬曉陽已經吩咐「佢條靚」胡漢清大律師，話若不能為「按民主程序提名」定義，2017普選行政長官就要延後。胡漢清獻上提名委員會預選也是「按民主程序提名」的屎橋，被「泛民人士」媽到飛起話佢玩政治，胡漢清反擊，話自己淨係識講法律唔玩政治。 「按民主程序提名」與選民的提名權行使相關連，譚惠珠話《公民權利和政治權利國際公約》冇要求提名權及被選權需普及而平等，譚惠珠明顯然係玩笨豬跳過度而失常亂噏廿四。《基本法》第二十六條只規定永久性居民依法享有選舉權和被選舉權，中國憲法及《基本法》都無寫明公民享有提名權，因為提名權是選舉權派生的政治權利，根本不需明文規定，而中國選舉法及《基本法》亦已具體規定如何行使提名權。 李柱銘和梁家傑及陳文敏，都接受小圈子選舉委員會過渡至提名委員會；不是接受與否的問題，而是法律是否容許的問題，《基本法》第四十五條不容許選委會過渡至提名委員會，由「廣泛代表性」決定，原來大律師才是慣於踐踏法治之人。 第一任的推選委員會和第二任的選舉委員會，所代表的界別，附件一已明文規定，普選由全港選民參與亦十分明確，為何每個委員會都要加入「有廣泛代表性」的規定？原因是標識委員的提名及選舉，不是個人行為而是代表推薦人；「有廣泛代表性」的法律含義，就是規定委員會的代表性，必須能夠代表參與該次選舉的全體選民。 第二任選舉委員會所代表界別，只有二十多萬選民，普選由全港三百多萬選民參與，選委會的代表性，已限定不能過渡至提名委員會。「有廣泛代表性」是法律規定，而不是文字遊戲，「由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生」，是第四十五條的規定，普選採用小圈子提名，就是違法違憲，大律師有豁免遵循法律的權利？ 第二任產生辦法的選舉委員會，可以提名候選人和選出行政長官，是由於提名權屬選舉權派生，選民推舉委員，已包含授權選舉及提名。普選是選民推舉委員提名，選民自行選舉行政長官；提名委員會只獲提名授權，並無權力代表選民預選，提名委員會不能夠以預選達至「機構提名」的目的，是第四十五條的法律規定。「提名委員會預選」係講法律？胡漢清大律師應該多飲啲茅根竹蔗水。 《基本法》第一條規定，「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」，附件一的產生辦法及第四十五條最終達至普選的相關規定，是全國性法律選舉法的適用部分，根據香港特別行政區的實際情況，按一國兩制高度自治的原則在《基本法》重新立法。中國選舉法第三十一條規定，預選只能由選民進行，《基本法》並無將預選制度引入香港特別行政區，提名委員會採用「機構提名」，違反特區實行的制度由全國人民代表大會以《基本法》規定的憲政制度。 愛國愛港有不同的表現形成，與中央對抗及擔心有人搞港獨，都是偽命題。有人舉起港英旗，只是不滿中央不滿回歸後的社會現況，屬於小小寰球有幾隻蒼蠅碰壁嗡嗡叫的小玩意，獨立從來不是香港人嗰杯茶。中央手握尚方寶劍《基本法》第十八條，可宣佈全國性法律在香港實施，行政長官與中央對抗，會被顛覆國家政權治罪，押送到黑龍江勞動改造五十年，香港絕對不會由傻佬當行政長官。 現時的嘈吵，只是「愛國陣營」同「泛民」煮飯仔之爭，「泛民」普選要退赤，「愛國陣營」要清理階級隊伍，確保「愛國愛港」力量長期執政。先撩者賤，李柱銘等人也不應急於投降跪低；「泛民」視中央為對手，但每次面對中央違法違憲，總是無還架之力而照單全收，真係簫都俾佢吹攣，咁乜鵪鶉又點會俾對手睇得起？真普選靠佢哋博命，豬乸都會上樹。 特區政府出諮詢方案，應該好好睇睇必須合法合憲，07年的《政制發展綠皮書》是反面教材，永誌中央的野蠻和香港特別行政區的恥辱。愛拼才會贏，要真普選，香港人必須要堅持《基本法》，絕不妥協。 明報──李柱銘梁家傑跪低向喬曉陽叩頭： 星島日報──譚惠珠玩笨豬跳過度亂噏廿四： 香港特別行政區基本法： 中華人民共和國選舉法： YouTube──真普選愛拼才會贏： 影像串流: This posting includes an audio/video/photo media file: Download Now |
| Posted: 10 Apr 2013 05:52 PM PDT 中国现在正处于从传统威权国家向现代民主国家的转型途中，该怎样在最短时间和最少代价下顺利完成这个转型，是当务之急。作为后起的现代化国家，在国家转型中学习和借鉴他国经验模式，当是题中应有之义。 一般而言，现代西方国家的政府组织形式主要有两种，这就是内阁制和总统制。先看内阁制。内阁制一般由议会中占多数席位的政党或几个政党联盟的领袖人物组成，其首脑称总理或首相，阁员叫部长或大臣。内阁一词来源于法语，有"内室"、"密室"之意。内阁作为政府机构始于英国，它是由英国国王的最高咨询机关（枢密院外交委员会）演变而来。该词后来被其他国家采用，作为国家最高行政机关的名称和组织形式。由于内阁制政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。属于这类政体的国家有英国、日本、意大利、德国、希腊、印度、新加坡等国家。 这种政府组织的最大特点就是内阁总理或首相权力巨大，他头上只有议会而无总统，总理对总统要办的事项如不同意，可以驳回；总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。这原因在于内阁总理或首相由议会的多数党产生，因此他只对议会而非对总统负责。而且，内阁不仅有行政权，还参与立法，实际控制着下院立法程序，控制着下院及其决策权，宣布提前大选权等，实际上使议会和君主都从属于自己，从而操控着立法权。具体说来，内阁首脑拥有决定性发言权：是政府首脑，掌握国家的行政大权，同时通过议会掌握立法权，是事实上的国家最高领导人（拥有大臣与主教的提名权，高级文官的任免权，内阁会议的主持权，政策决策权）。与此同时，内阁大臣与首相在政治上共进退，内阁制与首相相辅相成，内阁首脑（首相或者总理）是下议院多数党的领袖。 由此，我们不难看出内阁制的两大特点：首先：国家元首不论是世袭君主或选举产生的总统，不担负实际政治责任。一切政治上的政策与行为均由内阁负责，元首只是名义上的国家领袖。其次，国家元首对议会负责，代表国家执行些礼仪上的活动，并无实际权力。国家实际权力在内阁，由内阁代表国家元首向议会负责。国家元首颁布法律、法令和发布文告都必须由内阁首脑或有关阁员签署。内阁向议会负责，定期向议会报告工作，接受监督。如议会通过对内阁的不信任案，内阁就只有向国家元首提出总辞职，由国家元首任命新的首脑重组内阁，或者是由内阁提议国家元首解散议会，重新进行议会大选，然后，根据大选结果组织内阁。内阁总揽国家政务，其首脑有权任命所有政府高级官员，负责制定和执行国家对内、对外的一切重大方针与政策。 再来看看总统制。与内阁制不同，总统制是由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对议会负责。有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责。这种情况不属总统制。这种政府组织的最大好处是：总统在任职期间，没有因政见不同而倒台的风险，可以积极推行政策，在行政与立法相互制约的情况下，行政权力高度集中，运作效率充分发挥，适应形势的变化。当然，在议会中反对党占多数时，行政与立法常在个别问题上陷于僵局，如总统执行错误政策，选民与议会也不能在其任期届满之前使他（她）下台。 比较这两种组织形式，我们可以看出：内阁制的权力来自于政党，而总统制则直接来自选民。也因此，内阁需受议会制约，而总统则无需考虑议会，权力更大。具体来说，在内阁制下，政府对议会负责。如果议会对政府的政策不满而通过对政府的不信任案时，政府就得辞职，或者呈请国家元首解散议会，重新选举。在总统制共和制下，总统领导下的政府只对选民负责，而不对议会负责；作为立法机关的议会，其议员不得兼任行政官员，而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员(议会制共和制下的政府成员却同时也是议员)。总统行使权力时对议会不负政策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案，以迫使其辞职，但在总统有违宪行为时，可以对总统提出弹劾。总统应向议会报告工作，且无权解散议会，但是对议会通过的法律可以行使否决权。也就是因为这个缘故，美国总统的权力远远大于英国首相。同样是因为这个原因，在内阁制下，作为国家元首的总统，只拥有虚位没有实权；而在总统制共和制下，总统既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权。 以这两种现代国家的基本组织方式来考量中国体制现状，我们就会发现目前我们的政府组织方式可谓不伦不类：首先，它不是内阁制，因为我们的国务院总理不仅没有"立法权"，而且，连基本的人事权也没有——相关法律规定："国务院其他组成人员均由中共中央推荐"，总理虽然有"提名"权，但其提名是否通过，得由"经全国人民代表大会全体代表过半数通过，由国家主席任命。"更何况，连他自己都只有"由中共中央按法定程序推荐，由国家主席提名，经全国人民代表大会全体代表过半数通过，由国家主席任命"。所以，就人事权而言，可以说无论是国务院机关，还是地方政府官员的任免，中央是有权决定的，这里指的中央指的是中共中央，而不是国务院。国务院没有权力任免地方政府官员。举个例子，如果要任命某人为某省省长，一般的程序如下：中共中央决定，某人为某省省委委员、常委、副书记，推荐为省长候选人；然后某省召开人大常委会会议，决定任命某人为副省长、代省长；然后一段时间后，召开人大全体会议，选举某人为省长。所以，我们的国务院不是"责任内阁"，顶多就算"影子内阁"。那么，又是不是"总统制"呢？当然也不是：这不仅因为我们的国家主席不是"公民直接或间接选举"出来的，还因为在权限上，他并不是"政府首脑"，而只是国家象征——就此而言，他倒有些象内阁制中的"总统"。但与内阁制中单纯的国家象征的"总统"不同，我们的国家主席是执政党党魁，在这点上，他又与内阁制的总理或首相类似。总而言之，整政府个组织不形式伦不类非驴非马，也也直接导致我们国家在行政上责权利不分，是非难判的"行政乱伦"后果。 就现实层面考虑，在中国实行总统制也许是最为简捷的选择，这主要是因为中国今天的政治体制改革，只能在执政党领导下进行，如果考虑到这个现实要求，那么中国的突破性政治改革，总统制几乎是唯一的选择。理由很简单，执政者需要总统制下赋予总统的个人权力来完成政治转型。在共产党国家，一般来说，总书记作为党的最高领导人对总统制的兴趣最大。对共产党国家来说，一旦把总统制的改革提上议事日程，那么离大规模的政治体制改革就不远了。至少前苏联的经验是如此。所以总统制仍将是中国未来政治体制改革不可能回避的一个课题。从历史层面来看，在中国实行总统制，有其历史土壤。在创建民国之前，孙中山先生就希望建立一个总统制的共和国。辛亥革命成功之后， 在南京成立的临时政府也采用的是总统制。只不过由于后来防范袁世凯独裁的缘故，在宋教仁的坚持下，通过了实行内阁制的临时约法。然而内阁制根本就没有真正实行起来，中国就陷入了军阀混战。此后，国民政府虽然有所谓行政院，但实权一直掌握在蒋总统手中。今天的台湾，正在讨论修改宪法，从宪法层面上确立总统制。只是由于事涉修宪这一敏感话题，才一直搁置。然而大家不能否认，今天的台湾实行的正是总统制。从大陆方面来说，情况就比较复杂了。虽然中华人民共和国设置了国务院总理一职，但长久以来，从来都不是总理是国家最高领导人，因此中国实实在在是一个类总统制国家。但中国的国家主席职权却如同内阁制国家中的总统，仅具有礼节性质。不过这一现象在逐渐改变，自从江核心集党政军大权于一身后，国家主席有朝实权总统方向发展的趋势。然而矛盾的是，现今的中央政治局却又类似于内阁制国家的内阁。总之，中国现代政权中，大多数时间都实行的是总统制。并且，大家容易感受到，总统制更易于为中国人民所接受。 中国的政改不可不考虑一个"老人"问题——那些从政坛上退下来却依旧在暗中发挥作用影响中国政治甚至走向的各类政治老人。对此，可以考虑借鉴英国的"上院"制度来将这些政治老人对政治的兴趣由暗转明。 英国上院成员包括宗教贵族和世俗贵族。1999年的英国上院法进一步规定，只有非世袭的贵族才能自动获得上院的席位，而世袭贵族中除纹章院院长和掌礼大臣外的90个席位则必须通过贵族间的互选产生。"非世袭贵族"又称"一代贵族"，都是因为对国家或社会有特殊贡献才获得爵位的。由世袭贵族们互选产生的代表因传统贵族政治贯有的见识、能力、荣誉感，大致也具有"一代贵族"的"贤达"能力。托克维尔说过，"我不知道过去有哪个国家的贵族政体曾象英国的贵族政体那样自由，那样对政府不断提供如此高尚和如此贤明的人才。"即便如此，英国上院成员的主体今天也是以实际成就被社会认可的"一代贵族"。英国上院因优秀贵族政治传统而具有强大、有效的"精英"凝聚力。当然，上院的 重要不是英国上院的非民选性质，而是它具有明确的议会机能，那就是"立法"。英国上院对下院通过法案，将之变为法律起到多种制衡作用，这就象美国的参院对下院具有制衡作用一样。上院还起到重要的司法作用。当然，政治老人要起到英国上院议员的作用，自身素质的提高是关键。 青春就应该这样绽放 游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！ 你不得不信的星座秘密 |
| （转载）杨继绳：大饥荒（1958—1962年）到底饿死多少人 Posted: 10 Apr 2013 05:41 PM PDT 50年前，中国发生了一个很严重的饥荒，官方的出版物还没有正面地告诉中国人。2008年，我在香港出版了一本书《墓碑》，副标题是"中国1958年-1962年大饥荒研究纪实"。到现在有10版，每一版都有一些改动。但是这个书不让进大陆，海关查到就没收。 1958—1962年，到底饿死多少人？ 一、国家统计局的数据：1600万 人口统计有几个数据，一个是国家统计局公布的数据，按照每年的出生率、死亡率、总人口，算出非正常死亡多少人，其根据是户口登记。1958年死亡率高于正常状态，出生率低于正常状态。到了1962年，除四川等个别省份以外，全国的死亡率已经恢复到正常状态。 国家统计局公布的数字是1600多万人非正常死亡。从1982年人口图，可以看出，21-23岁年龄段留下了缺口，就是1600多万人。这是中央政府承认的官方数据。中国官方统计数据虽然比实际死亡人数少得多，但指出的这几年的人口变化的趋势是可信的。 二、《中国人口》的数据：2000万 80年代，由教育部、国家计划生育委员会、国务院人口普查办公室的领导下，组成专门编辑委员会组织编写、出版了《中国人口》，每个省一本分册，总共32分册。各省的数据也是经各省官方审定的，非正常死亡数据也是缩小了的，但比国家官方数据接近实际一些，是2000多万。 按照国家统计局的数据，是1619.92万人非正常死亡，少出生3150万，人口总损失4770多万。按照各省统计的数据计算，非正常死亡是2098万，少出生3220万，人口总损失5318万。 三、外国学者的计算结果：最高2850万 美国普查局中国科科长班尼斯特（J·Bannister）修订的数据计算结果：非正常死亡2987.1万人，少出生3119.5成人，人口减少总数为6106.6万人。 美国人口与人口学委员会主席、普林斯顿大学教授安斯利·科尔（Ansley·Coale）修订的数据计算的结果：三年非正常死亡2481万人，少出生3068.3万人，人口总损失5549.3万人。 法国国立人口研究所所长卡诺（G·Calot）修订的数据计算的结果：五年非正常死亡人口为2850.9万，四年少出生人口3197.85万，人口总损失6048.75万人。 彭尼·凯恩：《1959－1961中国的大饥荒》一书中个绍了几个数据，艾德尔认为1960年－1961年非正常死亡2300万，莫舍估计1960年非正常死亡人数在1100万至3000万之间。希尔估计1958－1962年非正常死亡人数为3000万，同时有3300万婴儿没有出生或延迟出生。 四、中国学者的计算结果 原西安交大人口研究所所长、现全国人大副委员长蒋正华研究的结论是：三年非正常死亡人数为1700万人。 旅居海外的中国学者丁抒：最低为3500万人。 上海大学金辉：3471万。 历史地理学家曹树基：3245.8万。 前中国经济体制改革研究所所长陈一谘向贝克透露，体改所有一份研究报告显示，大饥荒年代，大约有4300万人死于饥饿。他还透露，另有一份提供中央领导参阅的资料认为，这个数字是5000万到6000万。 中国社科院研究员王维志的研究结果：3546.6万人。 六、杨继绳的估算：3600万 根据以上分析和多方面听取意见，我估计，在大饥荒期间，全国非正常死亡人数大约3600万人，应出生而没有出生的人数大约4000万人。大饥荒使中国人口损失大约7600万人。 3600万人是一个什么概念 中国历史上最严重的灾难 相当于1945年8月9日投向长崎的原子弹杀死人数的450倍。 相当于1976年７月28日唐山大地震死亡人数的150倍。 超过了第一次世界大战的死亡数字。第一次世界大战死亡人数1000多万，发生在1914－1918年，平均每年死亡不到200万人。中国1960年一年就饿死1500万人以上。 超过了第二次世界大战的惨烈程度。第二次世界大战死亡4000-5000万，这是在欧洲、亚洲、非洲广袤的土地上、七八年间发生的，中国这3600万人是在三四年间死亡的，多数地区是在半年集中发生的。 这是中国历史上所有的灾荒都望尘莫及的数字：中国历史记载最高的灾荒死亡数字是1000万人。 人吃人事件上千起 人在极度饥饿的状态下，生存压倒一切，动物性压倒了人性。饿到极点的人们，为了找到吃的，不考虑亲情、道德、人格和其它后果。据不完全统计，全国人吃人的记录超过数千起，其中有吃自己亲人的。 原信阳地区专员张树藩在《信阳事件：一个沉痛的历史教训》中写道："信阳五里店村一个十四五岁的小女孩，将其四五岁的弟弟杀死煮了吃了。因为父母都饿死了，只剩下这两个孩子。女孩饿得不行，就吃弟弟。这个案子送到我这里我很难办。法办吧，是生活所逼。我想了一个晚上，第二天还是把这个小女孩抓起来了。我的想法是，不抓起来也是饿死，不如让她进派出所，还有口吃的。" 据安徽亳县农业银行离休干部、中共党员王体忠回忆：1960年春，他家乡五马公社泥店西南王楼村，有不少农民因饥饿而吃人肉。为制止这种情况蔓延，大队下决心抓典型示众。该村王某的前妻某氏，多次吃人肉。有一次刚把煮熟的人肉捞到盆里，被干部查获，把人和人肉一起送到大会场里，立即召开群众大会对她进行批斗。参加大会的人闻到香喷喷的人肉，想吃又不敢吃。有个大胆的人说一声"我尝尝"，伸手拿了一块人肉大口吞食，接着众人一哄而上，你抢我夺，乱成一团，转眼间一盆人肉抢得精光。王体忠的妻子也抢了一块，当时吃了感觉很香。批斗大会无法开下去，只好宣布散会，不了了之。 封锁消息、禁止饥民向外求救 中共信阳地委让邮局扣了12000多封向外求助的信，有一个党支部23个党员饿死了20个，剩下3个党员给河南省委写了一封血书，请求省委救救农民。这封信也被省委秘书长扣压，并下令查处。为了防止饥民外出走漏消息，各县县城四门持枪守卫，公路要道设岗把关，汽车站由警察把守，长途汽车要求党员队长驾驶。各公社派民兵在村头设卡，如发现有人外出，就夺走随身携带的东西，甚至剥下衣服，进行拷打。外流社员一律称作"流窜犯"，强行收容关押劳改。信阳市设立了数百个收容站，先后共堵截外流人员19万人，被强制收容后又不给饭吃，饥饿、拷打和虐待，使各收容站人员大量死亡。 光山县白雀公社杨砦大队，组织10名基干民兵拦截逃荒群众。从1959年11月到1960年春节，共殴打来往社员40多人，其中打死12人，剥掉了195人的衣服。潢川县设立收容所67处，把外逃者抓到里面后审讯、搜查、毒打、强制劳动，不给饭吃。共收容外逃人员9330人，在收容所里毒打致死、致残2195人。防止外人知道挨饿，群众饿得走不动，连个拐棍也不让拄，要装成没有挨饥的样子。 饥饿中的干部特殊化 公共食堂为干部们侵吞公物和生活特殊化大开方便之门。群众吃稀的，他们吃干的，群众吃菜，他们吃肉。垫江县城西公社春花管理区在公共食堂无米下锅，干部们尅扣口粮，大吃大喝。1959年下半年，管理区的几个干部把小春剩余的2000斤种子私分了，一部分拿回家，一部分放在管理区任其挥霍。1959年中秋节前后，他们从副业队提回几十只鸭子，专供几个干部吃。 长宁县桃坪公社12名总支委员中，有贪污挪用行为的有9人。全公社干部中有贪污挪用、私分行为的干部占干部总数的60%以上。大足县土桥公社多吃多占的干部占67·9%。小河大队支部书记蒋某1961年为父亲祝寿，办了20桌酒席，请了160人，碾盘大队53名干部1962年1-8月就多吃多占粮食1661斤。社员在死亡线上挣扎的时候，干部经常私下"打平伙"、"加餐运动"，还把粮食、糖拿到家中。群众说："社员饿得光骨头，干部吃得肥油油""社员面黄肌瘦，干部肥头大耳"。 现在留下的历史资料中，只有揭发农村基层干部的特权行为，县以上干部的特权行为没有留下多少资料，这是各省委严加控制的结果。 大饥荒为什么没有引起社会动乱 大饥荒年代出现过暴乱，但都是小规模的，部分地区出现过哄抢粮食。刑事案件增加，犯罪者都是因为饥饿。 没有出现大规模的动乱是因为中国共产党对社会控制极其严密。还因为前几年的肃反、反右，不仅消灭了反对者，也使更多的人恐惧，不敢反抗。 没有结社自由，一旦出现政治组织，很快就被扑灭。无组织的群众难以对付有组织的政府和军队。相反，每一个人都生活在共产党控制的组织之中，他的一切言行都受到集体控制。 （网易思想库沙龙实录） 青春就应该这样绽放 游戏测试：三国时期谁是你最好的兄弟！！ 你不得不信的星座秘密 |
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